惠州江北新建小区与道路交通配合很好。 《东江时报》资料图片
东江时报讯记者侯县军凌保康江勇龙《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）近日公布，关于“小区拆围”的话题被炒得很热烈，各种声音与解释纷纷出炉。市两会期间，趁着空隙，东时记者采访了市政协委员、市住建局相关负责人，以及个别开发商。
开发商
街区配套足够好业主才愿意打开小区门
将来要建开放式小区，开发商人士纷纷表示很错愕，以后楼盘将怎么建？东时记者采访的几位开发商人士均表示，新政策对小区建设、生活方式都将是革命性影响，“私密性好”原本是商品房一大卖点，新的政策确实让开发商面临着共同难题。
一开发商人士说，大多数客户都希望有一个相对独立的小区，因此小区私密性越强就越能迎合客户胃口，“私密”就是品质。他认为，在此种情况下，“如果街区配套足够好，有足够吸引力让居民融入街区生活，让业主主动把小区门打开，那则是另外一回事。”
市政协委员
拆围墙“充公”损失不能由业主承担
“小区拆围墙，应通过法律途径。”市政协委员、广东力臣律师事务所主任律师李晓虎说，住宅小区要拆“围墙”必须要合法，首先就要对现有《物权法》、《物业管理条例》进行修改。
李晓虎说，住宅小区拆除 “围墙”涉到安全、财产所有权等问题，尤其是如何确保业主财产合法权益，避免之前拆迁遇到“钉子户”的现象再次上演。业主的财产所有权包括公共设施、土地使用权等，这些在围墙拆除后“充公”，其损失不能由业主承担。
李晓虎建议，基于拆除“围墙”是还路于民，政府处于主导地位，政府可从土地出让金中拿出一部分补偿业主。
市住建局
惠州新建城市区域比较超前
市住建局两位权威人士认为，《意见》提出了城市道路布局新理念，不再建封闭住宅小区，而是“窄马路、密路网”。这说明，在未来城市道路一上来就搞六车道、八车道是不妥的。至于“密路网”，举个例子，市区雍逸园小区占地接近20万平方米，这是以前开发的，如果按照新理念和现行政策开发，它肯定要切成很多块，像豆腐块一样。
“《意见》提到，到2020年，我国城市建成区平均路网密度提高到8公里／平方公里惠州岗亭厂家，道路面积率达到15%。惠州江北现在的道路面积率达到23%，远远高于国家标准，道路很宽。在这方面，惠州新建城市区域还是比较超前。”他们指出，惠州新建小区普遍规模不大，例如江北新建小区与道路交通配合很好，不存在堵路之说，不过在河南岸人口密集的地方，或许适合推广“窄马路、密路网”。
至于惠州如何结合本地实际实施《意见》，他们称，必须等国家与省出台细化方案措施，下面才能根据方案措施研究本市情况。
小区开放后生活会被打扰吗？
■《东江时报》记者凌保康
《意见》指出惠州岗亭厂家，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。东时记者走访发现，市民在期待开放式小区生活的同时，也担忧生活会被打扰吗？
走访 惠州现有小区几乎都是封闭式
开放式小区对惠州乃至全国都是个新鲜玩意，但在西方国家已经比较常见，经常看国外电影的读者们或许不会忘记这样的镜头：一家家各具特色的咖啡馆、面包房、冰激凌店、服饰店以及高档的中餐、西餐和日餐馆迤逦而立，人们在自由流动的人群中休闲、消费，气氛看起来很融洽。
东时记者走访市区发现，无论是东平、龙丰等老城区年代比较久远的小区，还是江北、金山湖等区域的新建小区，基本上都属于封闭式管理小区。即便是单体楼、酒店式公寓等，如瑞嘉大厦、丽格国际公寓、惠州义务小商品批发城公寓等，虽然只有一两栋楼，但也采用封闭式管理，周边区域空地基本上都被围起来用于停车，入口和出口都有保安岗亭，车辆持卡进出。
一位本地资深物业管理人士说，惠州现有小区几乎全部都是封闭式管理，即便是单体楼也会有围墙。
焦点 市民关注三大问题
正如《意见》所说，小区开放式管理有利于疏导交通、节约土地等现实利好。有观点认为，开放式社区内的公共服务和商业服务，不仅仅考虑社区的需求，还与市政道路、公共交通线路有机地结合在一起，在满足社区人群需求的基础上，让公共交通带来的人流也得到满足，从而实现社区、人流、开发企业的多方共赢，创造社会效益。
人们对小区开放式管理持不同态度。不少惠州市民认为开放式小区有利于增加城市交通的毛细血管，在一个商业化的开放式社区中生活，购物、休闲也会显得更加方便，吸引更多人参与社会公共生活，邻里关系可能会更加融洽。同时，市民也关注着3个方面的问题。
1治安
很多市民对小区开放式管理的第一反映是担心安全。有网友说得明白，封闭式管理即便出现了失窃事件，破案概率也比较大，而开放式管理无疑增加了难度。市民卢英建议，小区开放式管理应当配以更加严格的城市管理，政府应当投入更多精力到区域治安管理上，从整体上提升治安管理水平，小区物管公司也要加大治安管理力度，确保安全。
2噪音
小区道路变成公路，意味着车流量会明显增大，那么汽车噪音和尾气可能会增多。市民罗小川说，自己喜欢安静，当时买房的时候也有意识地避开了城市主干道，所以小区道路若变成公路，他还是比较担心的。他认为，这项决策应当配上更加严格、科学的交通管理，平时只允许排量小、噪音小的汽车社会车辆经过，并且严格限速，做到有效降低汽车噪音，确保居民进出安全。
3公共场所
小区开放式管理后，原先的小区道路变成公路，属于小区内部活动地带也有可能变成公共区域，部分小区居民因此担心小区公共空间被挤压。住在江北的市民兰英说，当时买房的时候除了喜欢户型，大社区也是一种吸引因素，如今在小区内散步、遛狗等，感觉很惬意，如果部分小区内部空间变成公共道路，会不会降低小区居住舒适度？她建议，以后小区建设应当在周边区域保持足够多的“留白”，让社会人流、车辆等有效分流，让小区周边人流不至于过密。
影响 对物管提出新挑战
小区开放式管理将会给我们生活带来什么影响？有房地产界人士认为，如何在开放的楼盘规划中确保业主生活的私密性和独特性，如何在“闹中取静”，增强业主生活归属感必将影响着楼盘价值。他认为，在这种建筑精神基础上，以后开发商可能会在楼盘配套等方面摒弃“各人自扫门前雪”的局限，转而投入更多精力参与区域配套上，从大处着眼去提升楼盘品质。
惠州市德正物业公司董事房云峻认为，小区开放式管理必将会对小区居民生活产生重大影响，可能让人们更多着眼于社会公共事业建设，促进邻里关系和谐，也必然会对物管提出新的挑战，促使小区管理出新招。
值得一提的是，小区内部空间如何在合法合理基础上使用，社会仍在讨论。中国政法大学教授王卫国表示，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，从产权来讲属于小区业主，按照物权法的规定，住宅小区的土地使用权是属于小区内部业主共有，这些道路不只有通行功能，还有小区业主停车等其他很多功能。
“声音
相关决策实施时应当确保小区业主合法权益，否则以后连跳广场舞都没地方去啊。
——— 河南岸居民刘爽
应该有一些配套措施，在保持区域内道路贯通同时在交通、治安安全等方面拿出配套方法。
——— 江北居民邱宏
开放式小区生活还是比较令人期待的，如果出门就有好的餐厅、茶座、公园、电影院等惠州岗亭厂家(惠州做岗亭厂家)，能享受到舒适的社区配套生活，我想自己会更愿意出门。
——— 下角居民余昌平
开放式小区生活质量的好坏，还在于国民素质的进一步提高，试想邻里和谐，大家都爱护环境，何乐不为？
——— 下埔居民小小
他山之石
“莱茵河畔”社区
在四川宜宾，有个名为“莱茵河畔”的社区，该小区被誉为国内最成功的开放式小区 （但该小区相关人士认为并非真正意义的开放式）。莱茵河畔”占地500多亩，由欧洲设计团队设计，2005年启动建设。小区主要有7大组团，每组团为“回”字形，外围皆为商铺，组团之间的道路和景观向外开放，组团内部依然是封闭的。既实现社区公共资源与城市共享，又保证了业主一定的私密空间。
里面的所有小区都没有围墙，全部道路都向公共空间开放。每个人都可以驾车穿梭于每个小区之间，但进入单元楼要凭卡。相当于将住宅的安全防护体系从小区退至单元门口。
由于管理得当，2011年这个社区还获得了 “全国物业管理示范社区”称号。
凌保康 整理
